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呼伦贝尔市“四步法”构建和谐劳动关系

【来源:呼伦贝尔市人民政府_部门动态】

着力完善劳动关系协调机制。呼伦贝尔市高度重视劳动关系协调工作,不断扩大企业劳动关系协调员覆盖企业面。一是进一步明确劳动关系协调员的范围。结合实际情况,将企业中从事协调劳动关系工作的人员均纳入劳动关系协调员范围,既包括取得劳动关系协调员资格的人员,也包括未取得资格人员,重点是企业中从事劳资及工会工作的人员。二是进一步明确劳动关系协调员的工作内容。主要包括进行劳动合同、集体合同管理,劳动争议调解,劳动政策法规宣传及配合劳动保障部门从事相关工作。三是进一步加强劳动关系协调员的业务培训。搭建多个劳动关系协调员交流平台,通过线上线下业务交流、在线宣传等形式,对劳动关系协调员进行培训。目前,呼伦贝尔市13个旗市区均建立了本地区劳动关系协调员工作平台,设立了521名企业专兼职劳动关系协调员台账,将劳动关系协调员个人信息、单位信息记录在册。

不断健全劳动关系矛盾调处机制。不断健全矛盾纠纷多元化解机制,调裁审衔接密切配合,有效构建和谐劳动关系新局面。一是创新行刑衔接模式。呼伦贝尔市人社局与市法院、市公安局联合制定并下发了《关于印发 的通知》《关于印发 的通知》,明确了全市欠薪案件移送公安、申请法院强制执行前置条件,实现“行刑有效衔接”,有效解决了农牧民工“赢了官司拿不到钱”的问题。2021年9月至今,已向两级法院申请强制执行20件。 二是创新裁审衔接模式。不断加强与法院沟通协作,共同推进裁审衔接系列工作机制落地、落实,进一步提升仲裁与诉讼适用法律标准契合度。与市法院建立劳动人事争议案件裁审衔接联席会议制度、信息共享制度、统一典型劳动争议案件法律适用标准机制等五项劳动人事争议调解仲裁与诉讼衔接制度、机制,联合印发了《呼伦贝尔市劳动人事争议案件处理情况裁审衔接统计表填报规则》《呼伦贝尔市重大集体劳动人事争议风险预警机制》《关于劳动人事争议案件适用法律若干问题的指导意见(一)》,并要求全市劳动人事争议仲裁机构、调解组织严格遵循,最大限度做到裁审法律适用标准统一。截至目前,全市人民法院受理“经仲裁机构立案受理后诉讼”案件86件,仲裁结果支持率较上年同期增加17.41%。 三是创新多元解纷模式。呼伦贝尔市人社系统“劳动保障”窗口成功入驻“呼伦贝尔市市域社会治理指挥调度中心”,建立了劳动关系领域矛盾纠纷调解室及拖欠农牧民工工资争议速裁庭,形成“一窗式”劳动人事争议(劳动关系领域矛盾纠纷)受理和流转办理机制,有效整合各类、各行业调解资源,充分凝聚非诉调处(包括工会)、劳动仲裁、劳动监察、法律援助、公安、法院多元工作合力,逐步形成劳动人事争议多元处理格局。2023年上半年,速裁庭办理拖欠农牧民工工资争议案件38件,涉及农牧民工76人,为劳动者追讨工资约43.63万元。最短审结时限1天,最长审结时限未超过25天。 四是创新联动模式。与市检察院联合印发了《关于在社会保障领域加强配合协作的意见》《关于劳动保障监察执法与民事监察衔接机制工作方法》两份文件,为社会保障与民事监察职能有效衔接奠定了坚实基础。积极打造拖欠农牧民工工资争议快调、快处大平台,依托公共法律服务平台,司法局成立呼伦贝尔市非诉纠纷调处中心,创新确立“非诉调解+司法确认”模式,现已实现劳动保障监察、劳动人事争议仲裁、工会维权热线“12351”与非诉纠纷调处中心协调联动。 呼伦贝尔市人力资源和社会保障局劳动保障监察案件申请人民法院强制执行程序> 涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移送条件>

努力营造和谐劳动关系环境。和谐劳动关系创建活动是构建和谐劳动关系工作的重要载体,呼伦贝尔市人社局在不断总结创建活动经验的基础上,积极扩大创建活动覆盖面。目前全市共有和谐劳动关系单位184家,其中自治区模范和谐劳动关系30家,全国和谐劳动关系创建示范企业1家。为调动企业开展创建活动的积极性,我市将企业与企业经营者的评先评优与和谐劳动关系创建结合起来,企业及企业经营者申报国家、自治区、呼伦贝尔市“五一劳动奖状和奖章”“五一巾帼标兵岗和巾帼标兵”等各类荣誉表彰时,必须在和谐劳动关系单位范围内推荐申报。同时,将构建和谐劳动关系工作纳入国有企业领导班子和领导人员综合考核评价体系,考核结果作为国有企业负责人绩效年薪评价系数的组成部分。

全力推进基层社会保障公共服务平台建设。不断加强和改进政府的管理服务,减少和规范涉企行政审批事项,提高审批事项的工作效率。规范基层平台工作职责,动态调整服务事项清单,通过“手拉手”“人社干部走流程”“走基层送政策”等活动,加大对企业的政策扶持力度,特别是全力推进扶持小微企业发展的各项政策真正落实落地,进一步减轻企业负担。鼓励引导企业主动转型升级,紧紧依靠科技进步、职工素质提升和管理创新等办法,不断提升竞争力,促进企业高质量发展,为构建和谐劳动关系创造条件。

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